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景祐三年1036年，范仲淹因不满宰相吕夷简把持朝政，培植党羽，任用亲信，向仁宗皇帝进献百官图，对宰相用人制度提出尖锐批评，劝说皇帝制定制度、亲自掌握官吏升迁之事。吕夷简不甘示弱，反讥范仲淹迂腐，诬蔑范仲淹“越职言事、勾结朋党、离间君臣”。范仲淹便连上四章76，论斥吕夷简狡诈，因言辞激烈，遂被罢黜，改知饶州。7778侍御史韩渎曲意迎合，列写范仲淹同党的姓名，奏请仁宗在朝廷张榜公示。79
范吕之争，牵连甚广。秘书丞余靖上书请求修改诏命80；太子中允尹洙上疏自讼和范仲淹是师友关系，愿一起降官贬黜81；馆阁校勘欧阳修责备高若讷身为谏官，对范仲淹被贬之事一言不发82，蔡襄亦作四贤一不肖诗83，攻击高若讷，皆牵连遭贬。朝臣畏惧宰相势力，莫敢置言。范仲淹被贬出京，竟无人敢送别，只有独龙图阁直学士李紘、集贤校理王质出郊饯行。84
景祐四年1037年，吕夷简被免除宰相之职，士大夫们接连不断地替范仲淹辩白，双方互相辩驳，朋党争论四起。仁宗诏宰相张士逊问计，下诏禁止互结朋党。8586
因范仲淹多次因谏被贬谪，梅尧臣作文灵乌赋力劝范仲淹少说话、少管闲事、自己逍遥就行。范仲淹回作灵乌赋，强调自己“宁鸣而死，不默而生”，尽显为民请命的凛然大节。87
戍边西北
宝元元年1038年，党项族人李元昊称帝，建国号大夏史称西夏，定都兴庆今宁夏银川，与宋朝的外交关系正式破裂。次年，为逼迫宋朝承认西夏的地位，李元昊率兵进犯北宋边境，于三川口大败宋兵三川口之战，集兵于延州城下，准备攻城。消息传至京师，朝野震惊。
康定元年1040年三月，因边事吃紧，仁宗以范仲淹众望所归，召回京师，担任天章阁待制、出知永兴军。88七月，升为龙图阁直学士，与韩琦并为陕西经略安抚副使，担任安抚使夏竦的副手。8990八月，范仲淹请知延州，到任后，更改军队旧制，分部训练，轮流御敌；同时修筑青涧城和鄜城，作为军事基地，节省边境开支。仁宗诏命这支军队为康定军。9193
康定二年1041年正月94，仁宗诏命陕西各路讨伐西夏，范仲淹上疏，建议加强边防守备，固守郦延，以军威恩信招纳西羌归附时羌族为元昊向导，为其所用，徐图西夏，仁宗采纳。范仲淹又奏请修筑承平、永平等要塞，把十二座旧要塞改建为城，以使流亡百姓和羌族回归。9596
二月，元昊进兵渭州今甘肃平凉，仁宗批准夏竦反攻计划，韩琦命尹洙谒见范仲淹，联络同时发兵。范仲淹认为反攻时机尚未成熟，坚持不从。韩琦派环庆路副都部署任福率兵出击，西夏军受挫撤退，任福下令急追，追至西夏境六盘山麓，于好水川遇伏被围，任福等十六名将领阵亡，折兵万余好水川之战。97四月，仁宗降夏竦为豪州通判，范仲淹为户部员外郎、知耀州，职责不变。98
范仲淹版画像
范仲淹版画像
主词条庆历新政
庆历三年1043年，元昊请求议和，西方边事稍宁，仁宗召范仲淹回京，授枢密副使112，又擢拔欧阳修、余靖、王素和蔡襄为谏官俗称“四谏”113，锐意进取。六月，谏官上言范仲淹有宰辅之才，仁宗欲拜为参知政事，范仲淹推辞不就；八月，仁宗罢免副宰相王举正，再拜范仲淹为参知政事。114115
仁宗调整辅臣结构后，多次召见富弼、范仲淹等人，征询天下大事。范仲淹虽感谢皇恩，却认为事有先后，朝廷陈弊积久，非一朝一夕所能改变。仁宗遂亲笔诏书，开天章阁、陈设笔砚、赐坐以待。116117范仲淹惶恐不安，退朝后作答手诏条陈十事，上疏仁宗“明黜陟、抑侥幸”等十件事。118仁宗采纳，诏书统一颁布，以示天下，只有府兵法，因辅臣反对而作罢。119
庆历四年1044年，范仲淹又上疏仁宗“再议兵屯、修京师外城、密定讨伐之谋”等七事120，并奏请扩大相权，由辅臣兼管军事、官吏升迁等事宜121122，改革广度和深度进一步增加。新政实施后，恩荫减少、磨勘严密，希图侥幸的人深感不便，于是毁谤新政的言论逐渐增多，指责范仲淹等是“朋党”的议论再度兴起。123六月，边事再起，范仲淹请求外出巡守，仁宗任命为陕西、河东宣抚使。124
庆历五年1045年正月，反对声愈加激烈，范仲淹请求出知邠州，仁宗准奏，遂罢免其参知政事之职，改为资政殿学士、知邠州，兼陕西四路缘边安抚使。冬十一月，范仲淹因病上表请求解除四路帅任、出任邓州，以避边塞严寒，仁宗升为给事中、知邓州。125随着范仲淹、富弼等大臣的离京，历时仅一年有余的新政也逐渐被废止，改革以失败告终。126127
皇祐四年1052年正月，调知颍州。范仲淹扶疾上任，于五月二十日6月19日1在徐州病逝，享年六十四岁。135十二月，葬于河南洛阳县尹樊里万安山下136，仁宗亲书“褒贤之碑”，加赠兵部尚书，谥号“文正”。后累赠太师、中书令兼尚书令，追封楚国公。137
范仲淹任泰州西溪盐仓监时，征调民众4万多人，重修捍海堰。自天禧五年1021年至天圣四年1026年完成，新堤横跨通、泰、楚三州，全长约200华里，不仅当时人民的生活、耕种和产盐均有了保障，还在后世“捍患御灾”中发挥了重要作用，当地人民将所修之堤命名为“范公堤”，遗址迄今犹存。29138141
景祐元年1034年，苏州久雨霖潦，江湖泛滥，积水不能退，造成良田委弃，农耕失收，黎民饥馑困苦，范仲淹出知苏州后，根据水性与地理农耕失收，黎民饥馑困苦，范仲淹出知苏州后，根据水性与地理环境